通過工程水土保持方案的編制和相應的水土保持防治措施的有效實施,將工程建設期的水土流失及危害程度盡可能地減小到最低程度,并有效地促進治理原有水土流失、恢復、改善和美化工程建設區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,推動當地社會經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件,并為工程建設中的水土保持防治管理提供科學依據。
水土保持規(guī)劃是水土流失防治工作的基礎,是依法防治水土流失的重要依據,是指導全域水土保持工作有序開展的綱領性文件。按照《中華人民共和國水土保持法》的要求開展水土保持規(guī)劃編制工作,按照生態(tài)文明和民生水利對水土保持工作的新要求,做到“保持水土,改善生態(tài)環(huán)境,合理開發(fā)利用與保護水土資源,促進農業(yè)基礎設施建設,提高農村和農民的生產生活質量,同時控制和積極引導基礎設施建設、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展過程中的人為水土流失,對重要水源地和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施預防保護”,對于推進區(qū)域水土保持生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境長遠良性發(fā)展都具有十分重要的意義。
生產建設項目水土保持監(jiān)測是準確掌握項目建設水土流失動態(tài)變化和水土保持措施實施效果的重要手段與基礎性工作,監(jiān)測經費應列入水土保持投資中。
通過水土保持監(jiān)測,可以對施工建設過程中的水土流失進行適時監(jiān)測和監(jiān)控,了解生產建設項目水土保持方案實施情況,掌握建設過程中水土流失發(fā)生的時段、強度等情況,反映項目建設過程中引起的水土流失危害,正確分析評價水土流失綜合防治措施實施的效果,并依據監(jiān)測結果和標準,及時補充和完善相應的水土流失防治措施,最大限度地減少水土流失。
水土保持設施驗收工作的主要目的是復核水土保持監(jiān)測報告和水土保持監(jiān)理工作總結報告的內容,對項目建設的水土保持設施進行數量和質量的認可,對項目建設過程中的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作進行分析,結合水土流失和水土保持效果的現狀,綜合評價建成水土保持設施的質量等級,并對建成水土保持設施的管護責任、遺留問題等提出處理建議。
建設單位應當會同各參建單位,依據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量,對水土保持設施完成情況進行檢查。對于符合《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保 〔2017〕365號)所列驗收合格條件的,方可進行水土保持設施自主驗收。自主驗收后進行公示,并向水行政主管部門進行報備。
驗收的重點是水土保持設施總體布局與實施情況是否科學合理、各項防治措施是否按設計實施以及水土流失措施的數量和質量,質量驗收中應包括林草成活率、保存率,工程措施經汛期暴雨的考驗情況等內容。建設單位、水土保持方案編制單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應參加驗收會議。